Выпускник исторического факультета МГПИ им. Ленина (ныне МПГУ). Закончил в 1980 году. Правовед, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАО, почётный профессор Оксфордского университета. Специалист в области конституционного права, теории государства и права, политологии и социальной психологии.
Родился в 17 октября 1957 года. После МГПИ работал в школах Москвы, преподавал историю и обществоведение. В 1988 году окончил Всесоюзный юридический институт, где позже работал и учился в заочной аспирантуре. В 1991 году защитил кандидатскую на тему «Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства». В 1995 году защитил докторскую «Концепция народовластия в современной России (государственно-правовые проблемы теории и практики)». В 1997 году был утверждён в звании профессора по кафедре конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии, в 2006 году был избран членом-корреспондентом РАО.
Научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре (1993—1995), профессор Московской государственной юридической академии (1995—1998), заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Московского государственного социального университета (1998—2000), заместитель директора Института социального страхования (1999—2000), заведующий кафедрой публичного права и кафедрой прав человека Московского гуманитарного университета (2001—2004), заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Академии труда и социальных отношений (2004—2006), проректор по послевузовскому образованию Международной академии предпринимательства (2006—2009), заведующий кафедрой гражданского права Российского нового университета (2009—2016). Автор, соавтор и научный редактор учебников и учебных пособий по различным отраслям права. Автор более 300 научных работ. Главный редактор журнала «Право и жизнь», член редколлегии журнала «О выборах», член редакционного совета журнала «Проблемы российского федерализма». Член Научно-методического совета Центральной избирательной комиссии РФ.
Скончался в 2016 году после инсульта.
