В работе Всероссийского научно-практического форума с международным участием «Защита прав и законных интересов несовершеннолетних: актуальные вопросы правового регулирования и правоприменения», организованного Университетом прокуратуры Российской Федерации, принял участие академик РАО, доктор психологических наук, профессор, директор Центра социализации, семьи и профилактики асоциального поведения МПГУ Артур Александрович Реан.
В рамках этой уникальной площадки для профессионального диалога, обмена опытом и выработки стратегических решений в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Москве 28 мая 2025 г. состоялся круглый стол «Прокурорский надзор за соблюдением прав несовершеннолетних на образование», который внес значимый вклад в развитие межведомственного взаимодействия и совершенствование механизмов защиты прав детей.
Ведущим круглого стола выступил Ережипалиев Дамир Ильдарович – заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере защиты прав несовершеннолетних НИИ Университета Прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук.
Среди докладчиков и участников дискуссии – ведущие научные и педагогические работники, представители органов прокуратуры, законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных организаций, лица, профессионально занимающиеся вопросами защиты прав несовершеннолетних; аспиранты, адъюнкты, соискатели.
Круглый стол начался с выступления Бугаевой Дарии Павловны – начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи управления по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции. Она представила вниманию участников мероприятия доклад на тему «Организация надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на образование».
Следующий доклад «Обеспечение государственных гарантий обучающихся, основанное на едином подходе к оценке качества образования на территории Российской Федерации» представил Семченко Евгений Евгеньевич, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, кандидат экономических наук.
Завершило тройку первых докладов выступление Артура Александровича Реана, директора Центра социализации, семьи и профилактики асоциального поведения МПГУ, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, академика РАО, доктора психологических наук, профессора. Он выступил с докладом на тему «Обеспечение прав несовершеннолетних на безопасность в образовательной среде». В своем выступлении он обратил внимание на распространенность травли в школах России; ведущих акторов, от которых родители узнают о травле; взаимосвязь школьной травли и школьного социально-психологического климата; наличие целого комплекса пособий по профилактике травли для подростков, родителей и школьной администрации, учителей и психологов, разработанных научным коллективом под его руководством; а также, завершая, рассмотрел феномен травли как объект молодежной политики, в частности указал на «антибуллинговый пакет», который в том числе предполагает законодательное закрепление понятия «травля» («буллинг»), регламентацию работы с родителями агрессоров, необходимость прохождения инициаторами травли курса исправления, нацеленного на преодоление особенностей поведения, способствующих травле и иные профилактические мероприятия.
Отметим, что между Центром социализации, семьи и профилактики асоциального поведения МПГУ и Университетом Прокуратуры Российской Федерации уже несколько лет действует соглашение о сотрудничестве, в рамках которого ведущие ученые из двух вузов участвуют в совместных научных мероприятиях, усиливающих их исследовательскую и практическую работу.
Заседание круглого стола продолжило выступление Магомедова Адама Илесовича, заместителя директора Департамента государственной общеобразовательной политики и развития дошкольного образования Министерства просвещения Российской Федерации. Вниманию слушателей он представил доклад «Роль межведомственного взаимодействия в обеспечении прав и интересов обучающихся».
Доклад на тему «Обновление содержания общего образования» представил Костенко Максим Александрович, и.о. директора Института содержания и методов обучения Министерства просвещения Российской Федерации, кандидат социологических наук, доцент.
Среди выступающих также можно отметить Решетникову Оксану Александровну, директора ФБГНУ «Федеральный институт педагогических исследований», кандидата педагогических наук, представившую доклад «Соответствие контрольных измерительных материалов государственной итоговой аттестации ФГОС и ФОП: основные акценты»; Ярославскую Ольгу Владимировну, Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, выступившую с докладом «Злоупотребление родительскими правами: взгляд Уполномоченного»; а также Гусева Бориса Борисовича, директора ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» Министерства просвещения Российской Федерации, кандидата педагогических наук, и Артамонову Елену Геннадьевну, заместителя директора по развитию системы профилактики девиантного поведения ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» Министерства просвещения Российской Федерации, кандидата психологических наук, представивших доклад на тему «Современная образовательная среда: безопасное пространство детства, «критерии благополучия»»; и др.
Рекомендации, которые были сформулированы участниками форума, включают в себя, в частности, необходимость принимать во внимание тот факт, что эффективная защита прав детей требует системного и комплексного межведомственного и межсекторального подхода, сочетающего профилактику, правовое просвещение и правовое воспитание, своевременное выявление и пресечение нарушений прав несовершеннолетних, восстановление их нарушенных прав; необходимость профилактики травли в отношении несовершеннолетних, в том числе в сети «Интернет»; актуальность назначения несовершеннолетнему, в случае совершения в течение испытательного срока нового преступления, наказания, не связанного с лишением свободы вместо популярного в настоящее время условного осуждения. Кроме того, было отмечено, что «детерминация противоправного поведения несовершеннолетних обусловлена целым комплексом причин и условий. Ее проявлению способствуют в том числе недостатки в деятельности органов, осуществляющих профилактику и противодействие преступлений и иных правонарушений, в том числе совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», непринятие или принятие недостаточных мер по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних, предупреждению и пресечению распространения среди детей деструктивной идеологии, навязывание им чуждых российской культуре нетрадиционных духовно-нравственных ценностей, низкий уровень правосознания и правовой культуры несовершеннолетних, отсутствие необходимой инфраструктуры для вовлечения детей в досуговую занятость и физкультурно-спортивную деятельность. Решению имеющихся криминогенных проблем должна также способствовать реализация комплексных социально-культурных, социально-психологических, физкультурно-оздоровительных проектов и программ, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей». Следует обратить внимание на упоминание Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 4154-р, в частности, необходимости сосредоточить субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свои усилия на обеспечении реализации этой концепции, в том числе на проведении информационно-просветительских, образовательных и воспитательных мероприятиях в целях повышения уровня правосознания и правовой культуры, финансовой и цифровой грамотности несовершеннолетних. Кроме того, было дополнительно отмечено, что «в случае, если несовершеннолетний уже вступил в конфликт с законом, обеспечение и защита его прав, оказание помощи таким детям в реабилитации и ресоциализации должны ставиться во главу угла при осуществлении правосудия. Органам предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, необходимо уделять повышенное внимание соблюдению их прав. Судопроизводство в отношении несовершеннолетних должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального законодательства, максимально способствовать обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, назначению справедливого наказания и его индивидуализации в соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства, предупреждению совершения новых преступлений».
