Нормативно-правовое регулирование работы библиотек с документами террористического, экстремистского и деструктивного характера
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
«…Библиотеками, в соответствии с нормативными документами, не реже раза в квартал проводится проверка фонда на наличие в нём литературы, включённой в Федеральный список экстремистских материалов, который публикуется на сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Выявленные экстремистские документы в общедоступных библиотеках удаляются из фонда, в научных библиотеках переводятся на режим особого хранения. В последнем случае информация о наличии таких документов отражается в каталоге библиотеки. Аналогичная работа проводится по отношению к изданиям организаций, признанных экстремистскими…»
Выдержка из Постановления РБА от 20.12.2023
КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ БИБЛИОТЕКИ, необходимых при работе с Федеральным списком экстремистских материалов:
- Приказ о работе с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ);
- Инструкция по работе с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов;
- Приказ о создании комиссии по выявлению материалов экстремистского характера;
- Журнал сверки ФСЭМ с фондом библиотеки;
- Формы актов: акт о выявлении документа, акт об исключении (списании) по причине непрофильности, акт об уничтожении списанных документов.
Если библиотека является депозитарием Национального библиотечного фонда и хранение данного документа обусловлено ст. 16 и ст. 20 п. 2 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» или Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и документ, включенный в ФСЭМ, в соответствии с законодательством должен храниться в фонде библиотеки, библиотека предпринимает следующие действия:
- на издание наклеивается ярлык с пометкой, указывающий на запрет его распространения;
- составляется:
Акт о наличии в библиотеке издания, включенного в ФСЭМ;
- документ проходит полную библиотечную обработку в соответствии с требованиями библиотечной технологии;
- для хранения данного документа и аналогичных документов в библиотеке выделяется специальное место (в зависимости от объемов — отдельное помещение, закрытый стеллаж, шкаф с замком), куда перемещаются все документы, включенные в ФСЭМ;
- составляется:
Приказ о назначении лиц, ответственных за хранение и использование документов из ФСЭМ;
- допуск иных лиц к данному фонду запрещается.
ВЫЯВЛЕНИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ И ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА С КОМПЬЮТЕРОВ БИБЛИОТЕКИ
В целях исключения возможности массового распространения материалов, включенных в ФСЭМ, в библиотеках не реже одного раза в квартал ответственными лицами по вопросам информационных технологий осуществляется блокировка доступа с компьютеров библиотеки к Интернет-ресурсам, включенным в ФСЭМ.
По результатам сверки ФСЭМ с электронными документами и Интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеке, составляется:
- Акт о блокировке Интернет-ресурсов, включенных в ФСЭМ
Ссылки на официальные государственные ресурсы для проведения сверки фондов:
- ФСЭМ https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/
- Перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, на сайте Министерства юстиции Российской Федерации https://minjust.gov.ru/ru/documents/7822/
- Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено https://eais.rkn.gov.ru/
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
«В целях противодействия пропагандистскому воздействию на население, прежде всего молодежь новых субъектов Российской Федерации, обеспечить изучение библиотечных фондов на предмет выявления и изъятия изданий, содержащих информацию террористического, экстремистского и деструктивного характера, в том числе фальсифицирующую историю России на всех этапах ее становления и развития и дискредитирующую ее политику»
«…В случаях, если автор произведений внесён в список террористов и экстремистов, вопрос о режиме использования его произведений решается только после проведения уполномоченными органами официальной экспертизы о наличии в конкретном произведении элементов экстремизма или пропаганды терроризма и включения произведения в вышеупомянутый список экстремистских материалов…»
Выдержка из Постановления РБА от 20.12.2023
КРИТЕРИИ ОТБОРА
- Авторы (идеологи украинского национализма, антироссийски настроенные авторы);
- Место издания, издательство;
- Присутствие в текстах фраз о расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, унижение национального достоинства России и российского населения;
- Публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающим практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;
- Литература о националистах и их лидерах, деятельности УНА, УНСО и УПА;
- Наличие в названии, тексте обвинительных фраз;
- Фальсификация исторических фактов, событий и обеление действий националистов, бандеровцев.
ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ИНФОРМАЦИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО, ЭКСТРЕМИСТСКОГО И ДЕСТРУКТИВНОГО ХАРАКТЕРА
- Убрать документы из открытого доступа;
- Не использовать на выставках, мероприятиях;
- Сделать отметку в электронном / карточном каталоге;
- Не копировать, не выдавать по межбиблиотечному абонементу (МБА), международному межбиблиотечному абонементу (ММБА) и через службу электронной доставки документов (ЭДД);
- Внести изменения в правила пользования библиотекой, положение о системе фондов;
- Подготовить положение о фонде ограниченного доступа.
Доступ к фонду ДОД по письменному обращению руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц, органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов прокуратуры и судов, в которых они работают или учатся по теме их служебной или научной деятельности.
Из материалов вебинара «Выявление и работа с документами, содержащими информацию террористического, экстремистского и деструктивного характера» (13.04.2026) / Д. С. Мосеева,
директор департамента реализации специальных проектов РГБ
Ссылки на официальные государственные ресурсы для проведения сверки фондов:
- Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 37-р от 17.01.2024, № 39-р от 17.01.2024 «О перечне организаций, указанных в частях третьей и четвертой статьи 6 федерального закона «Об увековечении победы советского народа в великой отечественной войне 1941 – 1945 годов», а также атрибутики и символики этих организаций https://www.minjust.gov.ru/ru/documents/7825/
- Раздел «Противодействие экстремизму» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации https://minjust.gov.ru/ru/pages/perechen-nko-likvidirovannyh/
- Перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, на сайте Министерства юстиции Российской Федерации https://minjust.gov.ru/ru/documents/7822/
- Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими на сайте Федеральной службы безопасности Российской Федерации http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm
